编者按：今年起，菏泽市行政审批服务局将聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，在更深层次、更高水平上深化“放管服”改革，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、便民、高效”的审批服务模式，真正实现审批服务“一次办好”，为广大群众提供更加快捷、优质、高效的服务。

即日起，大众网菏泽频道将开设专题，聚焦企业、群众办事方式变化、政务服务改革、“马上办、一次办”等事项，树立先进服务典型，助力群众反映问题、解决问题。

大众网菏泽·海报新闻 记者 潘涛 邢静雯

2018年12月24日，菏泽市行政审批服务局揭牌成立，将原由市直30个部门（单位）行使的239项行政许可事项及第一批91项关联事项统一划转至市行政审批服务局行使，这标志着菏泽市由“多枚印章管审批”迈入“一枚印章管审批”的新时代。

在这成立之初的关键节点，菏泽市行政审批服务局推进审批服务规范化、标准化，创新实施“一窗受理”“圆桌审理”“综合评审”“闭环运行”模式，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题将得到更有效的改进，菏泽的广大群众也将享受到更加快捷、优质、高效的服务。

市民在窗口办理业务

业务人员详细讲解业务办理内容

一枚印章管理 审批效率大大提高

1月7日，菏泽市民郝先生在市政务服务大厅，从窗口工作人员手中领取了盖着菏泽市行政审批服务局公章的《城镇污水排入排水管网许可证》，据悉，这是菏泽市行政审批服务局挂牌成立以来，发出的第一张许可证。郝先生表示，在以前，许可证从申请到拿证，最少也得一周时间，现在整个办事流程很顺畅，也很简便，节省了很多时间。

菏泽市行政审批服务局揭牌成立后，该局在整合市政务服务中心管理办公室的职责、相关部门的行政审批及有关政务服务等职责的基础上，规范完善了市行政审批服务局职责，实行了“一枚印章管审批”。

“我们还正在不断推进简易事项‘马上办’，个人事项‘就近办’。”菏泽市行政审批服务局党组副书记仝明金对大众网记者说，精简审批事项、优化审批流程、完善审批方式，并对审批事项逐项分析清理，剔除非法定事项、删减非关键要件、合并非必要流程。大众网记者了解到，只要符合法定受理条件、申报材料齐全的，原则上审批服务局将给予当场办结，简易事项办理时间不超过1小时。

在完善市行政审批服务局体制机制的基础上，该局将审批服务向乡镇（街道）等基层延伸，进一步完善基层综合服务平台功能，对具备条件的乡镇（街道）开设政务服务平台端口，在政务服务平台上设立服务站点，公开审批服务事项和办事指南，实现就近能办、多点可办、少跑快办。

“其他材料”“有关材料”被全面清理

“让准备材料我一点意见都没有，毕竟都要按法律规定来办理，但很多业务办理时，所需材料一项里总会列出‘其他材料’或者‘有关材料’，这让很多人都不解。”市民梁先生对大众网记者说。

菏泽市行政审批服务局成立后，便明确提出了推进审批服务标准化，在事项流程标准、重点领域重点事项、清理申请材料等方面内容做了全面清理。

办事流程在大厅公布

“我们结合‘减证便民’行动，严格按照‘六个一律’要求，全面清理申请材料中的‘其他材料’‘有关材料’等模糊性表述和兜底条款，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。”仝明金对大众网记者说。

对于不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的事项，菏泽市行政审批服务局按照精简环节、减少材料、减少时限、缩减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行了一次告知、一表申请。并构建和完善形式直观、易看易懂的“简化版”事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。

审批流程再造 提高效率规避廉政风险

8日下午，大众网记者在菏泽市行政审批服务局服务大厅内看到，办公区域内，自助服务区、等候区、休息区、综合受理区等分区明确。众多市民在各个窗口前办理着业务，记者观察发现，与以往不同的是，他们不再在几个窗口前来回跑，而是安静地在一个窗口前与工作人员交流、操作。

自助服务区

菏泽市行政审批服务局成立后，对审批流程进行了再造，按照“1+3+1”组织架构，设置1个综合受理组、3个业务审理组（投资建设组、商事登记组、民生保障组）及1个评审勘验组。“综合受理组负责行政审批事项受理、证照发放及制发其他审批文书等工作。投资建设组、商事登记组、民生保障组3个业务审理组负责行政审批业务材料复核、依法按程序办理行政审批事项的审理事宜。”仝明金对大众网记者说，而评审勘验组负责组织实施审批过程中的评审勘验工作。

“按照‘1+3+1’组织架构和‘一窗进出’‘圆桌审理’‘综合评审’‘闭环运行’模式，设计审批全流程。”仝明金说，经过“一窗受理”“圆桌审理”“评审勘验”的流程，就可以完成证件发放。且各审批业务组将审理结果通过平台推送至综合受理组，由综合受理组统一办理证件核发、变更、注销等事宜，实现“闭环”运行。“这中间，受理、审理、评审是分离的，分别由不同的组来承担，完成一项审批不再是一包到底，而是分工合作共同完成，这样能够有效规避廉政风险，实现审批服务方式最优、效益最大、效率最高。”仝明金对大众网记者说。