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深度调查:起底“兰州水危机”中的威立雅水务

发布时间:2014年04月28日 09:44 | 进入复兴论坛 | 来源:央视网 | 手机看新闻



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兰州“水危机”事件13天后,兰州威立雅水务集团首次公开道歉,但面对赔偿问题,他们表示“尚无具体研究”。

“兰州水危机”事件13天后,兰州威立雅水务集团首次公开道歉,但面对赔偿问题,他们表示“尚无具体研究”。

  央视网(记者王小英 报道)4月22日,兰州市召开新闻发布会,兰州威立雅水务(集团)有限责任公司(以下简称“兰州威立雅水务集团”)董事长姚昕,就“自来水苯超标事件”向兰州市民鞠躬道歉,这是兰州威立雅水务集团首次公开道歉。此时,距离兰州“自来水苯超标事件”已经过去13天。

  发现苯超标是偶然的,而污染源是长期的存在的,这一切让兰州市民如同“惊弓之鸟”,短时间内都不敢再喝自来水。面对市民“是否有赔偿”的追问时,姚昕表示:“正在做工程抢修工作,赔偿问题最近可能会考虑,但尚无具体研究。”

  处于舆论风口浪尖的“威立雅水务”到底是一家什么样的公司?它的背后又藏着怎样的秘密?为了一探真相,央视网记者进行了全面调查。

  18小时的沉默

  如果梳理“兰州水危机”的时间表,我们不难发现,整个过程中兰州市民是最后得知消息的。

  如果梳理“兰州水危机”的时间表,我们不难发现,整个过程中兰州市民是最后得知消息的。

  4月10日,兰州威立雅水务集团在第二水厂出水口发现“严重苯超标”,事件发生后公开披露的数据显示:“4月10日17时,威立雅水厂水苯含量高达118微克/升。”

  事后,兰州威立雅水务集团接受采访时表示:“发现水异常后,公司又连续3次对水质进行了检测。每次间隔2个多小时。直到4月11日凌晨5时,经过先后4次水质检测后,公司才最终确认4号自流沟第二水厂入水口以及第二水厂出水口,自来水苯含量严重超标,并上报兰州市政府。”

  官方正式发布的信息是“4月11日下午2时”。市民最早得知信息的时间是“4月11日上午12时”,因为当天新华社正式公布了这一消息,但消息来源并不明确,只是称“从有关部门得知”。

  4月15日,兰州市政府召开的新闻发布会,并发布通稿称:“4月11日凌晨5时,兰州市委、市政府应急办接到兰州市卫生局报告,经过核实后立即向市委值班常委和分管副市长做了报告。8时,兰州市委书记虞海燕出现在兰州市西固区威立雅水务集团,决定启动应急预案。应急预案启动3个小时后。 11时,自来水厂控制阀才开启,4号自流沟的水被切断,不再供水。”

  根据兰州威立雅水务集团的说法,从威立雅水务集团第二水厂出水口到兰州市区最东边的城关区东岗镇,自来水运行需要的时间是8.5个小时。这意味着,苯超标的自来水早已经穿城而过,换言之,市民可能已经喝到了苯超标的自来水。

  为何18个小时后才会有所行动?

  面对媒体的质疑,兰州威立雅水务集团称,他们是十分慎重的,并不存在“拖沓低效”的问题,“不能一发现问题就关水,我们必须确定污染源性质。”

  确定自来水苯超标后,为何选择了先“上报”,而非关停自来水,兰州威立雅水务集团副总经理闫晓淘称:“停水涉及全市生产生活,作为供水企业的威立雅集团并没有权力做出停水决定,只能向主管部门汇报,由市政府决定。”

  面对“信息发布是否及时”的质疑,4月15日,兰州市政府召开新闻发布会。兰州市新闻办主任王柠表示:“我们从接报、核实、应急处置到信息发布,是严肃的、慎重的、负责的。”在当天的发布会上,王柠详细解释了事发当天,每一个时间节点,各级领导都做了些什么。

  而国家级环境应急专家、武汉大学环境法研究所所长王树义接受采访时表示:“当地政府和企业在此事件上的做法有所欠妥,事件一出现就应该及时公布,让公众第一时间就知道发生了什么。”

  4月18日召开的兰州市委常委扩大会议决定,兰州市今年将建立完善科学有效的应急体制,一旦发生突发事件,第一时间向兰州市委、市政府应急办报告,同时向主管部门上报,不能因层层上报耽误应急处置时间。

  并非“威立雅”初犯

  2007年兰州水务经过改革,“威立雅”这个具有法国血统的企业获取了国营兰州供水集团的45%股权,进而实质上成为兰州自来水的独家供应企业。

  2007年兰州水务经过改革,“威立雅”这个具有法国血统的企业获取了国营兰州供水集团的45%股权,进而实质上成为兰州自来水的独家供应企业。

  事件发生后,“威立雅水务”开始进入人们的视野,它是全球水务领域排名第一的专业化企业,也是“全球三大水务集团之一”。

  2007年,兰州水务经过改革,“威立雅”这个具有法国血统的企业获取了国营兰州供水集团的45%股权,进而实质上成为兰州自来水的独家供应企业。

  威立雅水务集团中国官网上写着这样一句话:“致力于让中国居民享受到接近西方自来水的品质。”然而,“兰州水危机”事件的发生,让这一承诺化为泡影。

  2006年,兰州供水集团针对45%股权进行公开招标,开标结果出乎意料,威立雅水务出价高达17.1亿元,另外两家颇有经验的城市水务战略投资机构——中法水务和首创的报价分别只有4.5亿和2.8亿元。2007年1月,威立雅水务集团与兰州供水集团签约,引来财经媒体的集中报道。

  但在业内,对于威立雅水务未来是否会通过提高水价来转移溢价负担,态度几乎是一边倒的。一位业内人士评价说:“因为实在想不出,除了提高水价,威立雅水务还能靠什么收回投资?”

  2009年,兰州自来水果然如预料般涨价,并将威立雅水务推上风口浪尖。

  “兰州水危机”事件发生后,兰州市委书记虞海燕曾当面质问威立雅水务集团董事长为何对重要管道疏于检修:“你们省材料也不能这么省!”

  在兰州本地一位业内人士看来,威立雅水务的确是太“省”了:“2007年合资后,兰州自来水供水设施并未有任何改变,处理设备依然是原来的设施,水价却在上涨。”

  梳理威立雅水务在中国的发展,不难发现,其在中国的发展伴随着一系列违规。资料显示,迄今为止,在中国的34个省、自治区、直辖市和特别行政区中,威立雅水务已经在一半地区拥有正在运营的项目,为4300万中国居民提供服务,其中2700万中国居民通过全面的管理合同享受着威立雅水务的服务。

  但据不完全统计,自2007年7月青岛威立雅水务运营有限公司直接将污水处理厂回用水排入饮用水管道事件发生以来,威立雅水务集团涉嫌排放超标等水质污染问题13起,其中上海5起、北京2起、青岛2起、珠海1起、海口1起、乌鲁木齐1起、兰州1起,其中以超标排放水污染物事例最多。

  在“兰州水危机”事件的前一个月,威立雅水务在青岛运营的麦岛污水处理厂被抽查出超标排放粪大肠菌群。同样是这家青岛威立雅水务运营有限公司,早在2007年就曾被检查出水质超标,涉嫌向自来水管道排放污水。

  自来水苯超标事故调查处置小组的通稿中宣称:“该供水项目由外资企业掌控的原因,是源于2006年引进的外资合作项目。合资后确实存在监管不够到位的问题,也暴露出城市管理上的薄弱环节。”

  看不见的“危机”

  面对“水危机事件”,西北师范大学资源环境学院院长石培基认为:“目前兰州市的当务之急是开辟第二水源。”

  面对“水危机事件”,西北师范大学资源环境学院院长石培基认为:“目前兰州市的当务之急是开辟第二水源。”

  兰州威立雅水务公司副总经理闫晓涛称:“此次苯超标的原因经初步判断,苯污染出现在自流沟。”

  所谓自流沟,是兰州供水集团1955年建设之初铺设的输水渠,钢筋混凝土结构,截面两米见方,全长三公里多,全程没有排水口。当时一共铺设了两条四孔生产输水自流沟。

  实际上,自流沟长期以来都是兰州自来水的一大隐患。兰州威立雅公司董事长姚昕此前向媒体表示,自流沟建成投用至今已运行了近60年。上世纪80年代自流沟下面的化工管道就发生过一次漏油事件,可并未就此弃用,而是修补后又使用到现在。

  4月12日,前来调查此次自来水苯超标事件的专家,北京师范大学水科学研究院教授、国家环境应急专家组成员王金生在兰州表示:“初步判断,兰州自来水中的苯来源于兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后渗入到地下的污染物。”

  4月13日下午17时,兰州市政府召开了第二次新闻发布会,此次事故应急处置领导小组副组长郑志强表示:“根据环保专家现场初步分析判断,周边地下含油污水是引起自流沟内水体苯超标的直接原因。”

  为从根本上消除隐患,兰州市决定废弃3号、4号自流沟,新铺设管道,由过去的混凝土加盖自流沟输水改为全封闭的管道输水。

  兰州市外宣办主任王柠称,在铺设工程没有全面完成,安全供水隐患没有解决之前,由威立雅水务集团和市环保、疾控中心负责,对出厂自来水苯物质含量由每两小时公布一次改为每天公布一次。根据兰州市的产业结构,今后出厂自来水检测指标中增加对苯物质指标的检测,由威立雅水务集团每月向市民公开通报一次。

  不过,就算是完成管道重建也只是治标不治本。

  此次“水危机”事件的情况太过复杂,地方政府、水务企业、兰州石化都有责任。在兰州市委首批政策研究咨询顾问、兰州大学马克思学院教授倪国良看来:“这是一个改革中地方政府与市场、地方政府与企业博弈带来的问题,而博弈的代价不应该是牺牲市民的利益。”西北师范大学资源环境学院院长石培基则认为:“目前兰州市的当务之急是开辟第二水源。”

  兰州市地下水悉数污染,早已不适合饮用。同时,目前兰州市的取水口上游不仅有数十家企业存在,而且取水口位于湟水注入黄河的下游,注入黄河的湟水经断面检测是四类水,不符合饮用水标准。

  四年前出台的《兰州市城市战略用水方案规划》,兰州市第二水源将采用从刘家峡黄河库区取水的方案。初步选定的取水位置在永靖县黄河上游段约4公里的红柳沟,取水规模为每天100万立方米。

  此次“水危机”则暴露了这些平时被忽略的问题。4月15日下午,在兰州市举行的新闻发布会上,兰州市外宣办主任王柠对外表示:“多年来,市委市政府一直在谋划和争取,去年已经启动了从刘家峡水库引水的第二水源建设项目的前期工作,原计划今年3月份开工,但因为投资方的原因,没有按期实施。省委省政府对这个项目高度重视,我们将创造条件,尽快开工建设,从根本上解决城市安全供水问题。”

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