人民至上战大考 逆风破浪谱新篇

2020 年 11 月，上海在全球 350 个城市中脱颖而出，获评“世界智慧城市”。上海展现给世界的“智慧”离不开其城市治理中两张网的“加持”——政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。近年来，上海市水务局以加强“两网”建设为契机，不断提升水务工程建设与管理信息化、智能化水平，形成了一整套行之有效的水务工程建设与管理信息化体系，为上海市水务工程安全、有效、良性运行和水治理体系治理能力的提升提供了有效支撑。

上海市青浦区环城水系治理工程

上海地处长江三角洲东缘，长江和太湖流域下游，区域内河网密布、水系纵横，特殊的自然条件决定了上海地区水务工程呈现数量多、规模小、分布广的特征，给行业监管带来较大难度。近年，上海市水务局坚决贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，以推行政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”为契机，围绕提升水务工程建设与管理水平，积极运用先进科技信息化手段，形成了一整套行之有效的水务工程建设与管理信息化体系。

01

全周期bim应用，积极对接前沿信息技术

张泾河水利工程设计模型

推进bim技术在水务工程领域的应用，出台《水利工程信息模型应用标准》，构建基于全生命周期数字模型的“可视化工程建设管理模块”，将水务工程各环节、各阶段所产生的各类数字化信息(如资金、进度、设备、文档等)贯穿于整个建设和运营维护管理中，用户可通过工程模型数据和可视化数字模型及其分析报表，及时获取工程建设与运行管理相关明细信息，在施工阶段还可以根据需求，模拟或指定技术方案、施工过程、监测保护等相关内容，使工程建设管理变得更加直观。

02

全流程视频管控，有力保证工程建设质量

视频资源平台

水务建设工程安全质量监督管理平台

落实全流程、全要素管理理念，推动建设“水务建设工程安全质量监督管理平台”，实现受理、开工备案、日常监督、质量核备、监督检测委派的全流程信息化，对建筑市场和施工现场进行联动管理，极大地提高了监督执法的整体能力。

搭建符合gb28181视频标准的水务统一视频平台，实现数图联动、动态预警，最大程度提升工地监管效能，并引入无人机拍摄服务，进行定期或突发指令性飞行拍摄，对无人机航拍发现的违法违规问题，直接转交监管部门，作为监督处罚和文明工地评选依据。

无人机航拍上海青浦区污泥集约化处理处置项目

探索基于数字模型的基坑、地质、管线等智能监测数字沙盘系统，集成人工观测及自动化监测，发挥地下工程“安全眼”的作用，提升工程风险管控能力。

张泾河水利工程数字沙盘（地质监测模型）

搭建“上海水务重大工程管理平台”，项目法人按要求上报项目进展、资金使用进度、项目滞后原因，实时掌握施工规范性、安全性、项目进展情况。

上海水务重大工程管理平台

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全方位数据支撑，不断强化监管服务效能

水务建设工程招投标信息协同监管平台

开发“ 水务建设工程招标投标信息协同监管 平台”，通过收集水务工程中标信息并进行大数据分析，及时发现小企业中大标、大企业中小标、同一企业一段时间内集中中标等情况，为项目法人招标和政府部门标后监管提供数据指导。

资质类证书电子执照

深化“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，按照国家和上海市相关部署，大力推进电子证照应用，2020年7月颁发的水利工程质量检测单位资质等级（乙）电子证，是全国水利行业第一张资质类证书的电子证照，该证可供全国范围内各“互联网+政务服务”平台调用，是水利工程质量检测单位资质审批改革方面取得的重大进展。企业取得电子证照后，可将上报纸质材料改为上报电子材料，所申请的电子证照也将在“一网通办”中被其他管理部门采纳，大大提高了用户办事效率。

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全要素信息整合，有效提升智慧治理能力

上海市水系统综合管理大屏

推动建设“防汛防台指挥系统”2.0版。在1.0版基础上，从“广度、深度、精度”三个方面进行了拓展，汇聚涉及35家单位63类数据以及5492个神经元，基本实现防汛信息“全面、实时、精准”和防汛处置“快速、联动、闭环”的目标，该系统于2020年汛前投运后，经受了超长梅雨、超标洪水、超强台风的考验。“水系统综合管理系统”通过关联实时监测，打通了水务工程地理位置、工地属性、安全问题、实时视频的信息“孤岛”，基本实现“水务工程一张图”在“一网统管”中的有效感知和应用，目前已接入水务重大工程64个、其他水务工程81个，关联视频点位25个。

来源：中国水利杂志

上观号作者：上海水务海洋