2021年，是“十四五”规划开局之年，浙江省“五水共治”承启之年，作为新一线城市，宁波市深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕浙江省“五水共治”总要求，以水环境治理控源、截污、生态提升三大行动为载体，统筹力量狠抓工作任务，深入基层强化督导帮扶，探索健全长效治水体系，全市水生态环境治理取得新进展。2021年，宁波全市80个市控及以上断面水质优良率为86.3%，功能达标率为97.5%。交接断面水质达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

三江口全景（易国庆 摄）

创零排 挖短板 多管齐下源头治水

“污水零直排”建设是构建治水长效机制的重点工程，也是将治水工作从点到面、从治标到治本转变的关键之举。“污水零直排”建设，主要是针对人们生产、生活和经营活动中存在的“污水直排”、“雨污合流”等问题，在全面排查“诊断”的基础上提出系统性解决方案，并及时落实整改，实现排水口“晴天无排水、雨天无排污”。简单来说，就是将水里的、岸上的、地上的、地下的问题，统统加以解决，从源头到排放过程，实现全流程控污。

2016年，宁波市在全省率先实施以截污纳管为重点的“污水零直排区”创建工作，截至2021年，已完成102个工业园区（工业集聚区）、420个生活小区、130个镇（街道）“污水零直排区”创建工作。

▲管道铺设

为了进一步明确工作目标，压实主体责任，宁波市各地持续扎实推进“污水零直排”建设。镇海区庄市街道，以“拆、截、清、控、修、改”六大组合拳为抓手，完成了辖区33个自然村、20个小区、116家企业、700余家商铺截污纳管，38条河道的整治，极大地提高了区域水环境质量。而在鄞州区中河街道，创新探索街区管理模式，充分发挥商铺、社会资源，通过建立“一店一池”和“1+1+1”分流模式有效解决餐饮街臭水沟的老问题。

同时为扎实巩固零直排区建设，宁波市积极推进“污水零直排区”2.0版建设，制定了《宁波市城镇“污水零直排区”建设提质攻坚行动实施方案》，进一步明确了宁波市“十四五”期间“污水零直排区”建设任务清单以及提质扩面计划；编纂《宁波市“污水零直排区”创建优秀经验与典型案例汇编》，实现全市优质资源共享；组建成立宁波市“污水零直排区”建设领域讲师团，累计开展公益讲坛7期；自2021年3月起，定期公布“污水零直排区”建设红黑榜，努力营造治水“比学赶超帮”的浓厚氛围，2021年累计发布“污水零直排区”建设红黑榜8期。

▲铺设雨污水窨井盖

立品牌 树标杆 生态创建典范治水

近年来，宁波市对美丽河湖建设工作不断深化与提升，着力补齐薄弱短板、综合整治水生态环境、深入挖掘自然人文风貌、提升河湖智治能力、增强河湖管护能力，打造人与自然和谐发展的“美丽河湖”宁波样板。自2018年以来，宁波全市累计创建省级美丽河湖44条(个)，在水安全、水环境、水生态、水景观、水文化、水经济、水和谐多方面取得显著成效。

▲余姚市晓鹿大溪

美丽河湖不仅“点睛”乡村振兴，更彰显人文风貌，促人水和谐。美丽河湖建设，以当地自然生态为根本，人文景观为依托，融合水利、生态、人文等多种元素对河道进行整治；更因地制宜，建设慢行道、亲水平台、栈道、观景平台、桥梁和堰坝等以水为主景的空间场所，将现代理念与地域文化结合，融入旅游、休闲及江南小镇地域文化元素，带动河道周边乡镇整体面貌提升；在提高城区防洪排涝能力、提升城市景观品质的同时，以自然河湖水系为纽带，将水体、景观与商业资源相融合，打造“城市绿心·水上客厅”湖泊，赋予城市居民更多的原生态休闲体验。

下一步，宁波市还将继续扎实推进美丽河湖建设，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，全面建设“安全流畅、生态健康、文化融入、管护高效、人文和谐”，具有诗画江南韵味的美丽河湖，逐步从“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，走出一条治水护水爱水的共同富裕新路子。

▲慈溪市伏龙湖水库

同时，通过树立治水典范标杆，助力宁波高质量建设共同富裕先行市，进一步总结宁波市 “五水共治”（河长制）工作成效，充分发挥先进典型的示范和引领作用，宁波市在全市范围内开展了“五水共治”（河长制）十佳创新案例评选活动，并开设专题对获评的十佳创新案例进行宣传；同时开展宁波市“五水共治”示范基地创建工作，通过打造一批治水教育实践中心、治水成果展示窗口、治水示范标杆单位，以点带面，形成市级宣传典范集群，整体推进宁波治水宣传示范工作。

▲市民参观市“五水共治”示范基地

引科技 强监督 创新举措智慧治水

近年来，信息化建设的重要性日益凸显，卫星遥感、视频监控、无人机、APP等技术手段逐渐进入河湖管护、河湖监管中。2018年，宁波市在全省率先启动智慧水利建设项目，并于2020年3月入选全国智慧水利先行试点城市。宁波以智能化、数字化为依托提高治水效能，有效监测水质，让治水从人治转向智治，提高区域水环境质量，运用“科技治水”手段扎实推进水生态建设。

▲无人船巡河

宁波市应用卫星遥感技术构建智慧河长监管体系，采用来自卫星的高分辨率图像，通过遥感解译和实地抽样核查相结合的方式，对河湖湾滩等水域进行监管。与传统调查监测方式相比，该技术具有快速、客观、高效等优势，提高涉河问题“发现-流转-处置-核验”的全流程工作效率。

其中，江北区应用该技术进行全域河湖遥感巡检，通过每月一次的河湖“大体检”，针对江北区区级及以上重点河道段面和湖库管理范围内的固体废弃物、临时坝基、水色异常和水生植物等要素开展快速监测，摸清其位置、数量、面积及分布特征等情况，并利用“智慧河长”小程序实现全过程闭环管理。象山县则将该技术广泛应用于湾滩问题的发现和处理，高频次循环监测海岸线，借助“湾滩长制遥感综合监测平台”小程序通知工作人员第一时间对发现的问题进行处理。该技术投用后短短8个月内，为象山县解决了180余个固体废物堆放、偷排污、岸线侵占、违法建筑、违法养殖等问题，其中发现的15个疑似偷排污点位全部得到及时整改。

▲江北区智慧河长监管成果一张图

宁波市在督查工作中也引入科技手段，依托无人船、无人机等载体，结合声呐等技术排查水下暗管、实时水质、水底地形、淤积情况等，为“找寻查挖”工作丰富技术手段。 

高新区创新建成宁波市首个河道信息化无人监测管理系统，实现“水空一体化”多维度监测模式，克服了督查工作中水资源信息不全面和共享不足的难点。该系统充分融合无人机、无人船、5G通信、远程监控、GIS、高光谱水质监测、物联网等先进技术，快速获取全面的水体信息，同时利用后台云计算及分析软件对河道生态情况进行实时分析预警、实时监督，提高生态环保和水利监督的成效。该技术在应用过程中多次及时预警预报污水排放，避免了违章偷排现象，每年为高新区河道管理和因违章导致的河道清淤工作节约大量资金。

▲高新区“水空一体化”动态监测管理系统

强联动 广借力 科学引导全民治水

自治水工作以来，宁波市沿着“政府主导、全民共治”的治水思路，统筹部门协同治水，推进“月通报、季总结、年考核”制度，完善跨部门、跨区域、跨流域的协调机制，整合力量开展联动督查，保障工作系统推进，形成“全域治水、全面治水、全员治水”的格局，全面打造治水新局面。

构建流域体系，打造“河湖圈”联防联控机制，通过干流带支流，大河长带小河长，切实推动河湖分段治理向分片治理转变，实现流域化管理、流域化治理、流域化保护。上线宁波公众护水小程序“甬水美丽”，深化“绿水币+河湖治理”，依托绿水币平台，建立护水团队，借助公众力量参与巡河、护河。

▲民间河长参与巡河

自2021年底护水团队功能上线以来，全市各级治水办积极发动各乡镇、街道、河域及民间志愿者们创立护水团队237个，其中包括官方团队及群众自发组建的民间团队。依托护水团队，在官方护水团队中设立“协管员”，作为河（湖）长与护水团队的联结纽带，及时将护水团队中成员发现的问题反馈给河（湖）长，使河（湖）长能掌握河湖的真实情况，第一时间做出响应，助力实现常态化管理。同时，“协管员”借助自身专业性优势，积极向群众宣传“绿水币”机制，吸纳热心护水的公众志愿者加入护水团队，帮助并指导群众熟悉平台操作、学习巡河护水知识。此外，充分发挥基层党组织和工青妇等群团组织力量，组建各类治水护水志愿服务队，宁波团市委获得全国保护母亲河行动领导小组颁发的第十届“母亲河奖”优秀组织奖，为全省唯一。

▲向公众讲解护水小程序操作方式

治水护水，不是单方作战，而是共同战斗，需要全民参与，需要全社会形成齐抓共管、齐心合力的氛围。在加大宣传引导的同时，组织开展“有奖举报”等活动，畅通各级举报投诉渠道，引导公众参与治水；认真梳理群众的电话、网络、微博、微信等各类投诉，及时交办至所属各地进行查处，特别是对群众多次投诉或反映强烈的问题，第一时间赴现场查看，并对检查中存在的问题进行督办，始终做到迅速核查，快速处置，及时反馈，正面引导。

▲公众巡河队举办巡河活动

辉煌属于昨日，今朝更需奋发。展望2022，宁波治水人将以“水清、河畅、岸绿、景美”为治水目标，全力以赴展现宁波一城碧水的美好形象，为书写共同富裕先行市的水美图景贡献力量！