韩江亲水行

潮州供水枢纽配套工程可行性研究工作协调会

水法知识竞赛韩江流域片区赛现场

广东省潮州供水枢纽雄姿

    广东省韩江流域管理局是广东省第一个省级流域管理机构，成立于2001年3月15日，负责对广东省韩江流域水资源实施统一管理。8年来，韩江局顺利完成广东省潮州供水枢纽工程建设，大力贯彻实施流域水资源管理条例，积极探索建立流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理新机制，取得了令人瞩目的成绩。

　　构筑粤东人民的生命线工程

　　广东省潮州供水枢纽工程是省委、省政府贯彻落实“三个代表”重要思想、造福粤东三市人民的一项民心工程，也是韩江下游三角洲实施水资源统一调配、解决人民群众生活用水和工农业生产用水的关键工程。广东省韩江流域管理局作为工程建设的项目法人单位，在2002年至2006年的工程建设中，紧紧围绕建设“安全、优质、文明、廉洁、高效、全国一流的供水工程”的总目标，组织各参建单位，在工期紧、任务重的情况下，团结协作，艰苦奋斗，创造性地开展工作，成功解决了西溪截流及西溪厂房深基坑开挖等一系列重大技术问题，克服了钢筋、水泥等建筑材料涨价困难，按计划顺利推进工程建设，工程于2006年9月基本完工，全面进入试运行阶段，开始发挥水资源调配、发电、航运和改善水环境等综合效益。
　　工程建设期间，韩江局先后获得广东省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位，广东省比学习、比技术、比贡献、争创“三有一好“活动先进集体，广东省十项工程劳动竞赛模范集体，广东省五一劳动奖状，全国保护母亲河行动先进集体等荣誉；广东省潮州供水枢纽工程获水利部水利系统文明建设工地称号，广东省潮州供水枢纽工程西溪截流技术获水利部大禹奖。工程建设在质量、安全、进度、投资控制、科技创新、廉政建设等方面均取得较好成绩，实现了工程优质、干部优秀的目标。
　　截至2009年8月底，广东省潮州供水枢纽已累计实现发电量4亿多千瓦时，总过闸船只近9万艘、过闸货运量1300多万吨。枢纽上游库区取水口已实现自流引水，在潮州市境内形成宽阔的人工湖，美化了潮州城市环境，潮州供水枢纽与湘子桥、凤凰洲公园遥相呼应，形成了古城潮州一道亮丽的风景线。
　　2007年6月，广东省水利厅黄柏青厅长在韩江局召开现场办公会，提出按照“统一规划、分期实施、多方筹资、综合效益、强力指挥”的工作思路，尽快启动广东省潮州供水枢纽受水区配套工程建设，充分发挥潮州供水枢纽的综合效益，解决韩江下游三角洲地区用水需求。近年来，韩江局把受水区配套工程建设作为头等大事来抓，按照省水利厅提出的“统一规划、整体立项、分开初设、分级建设、分级管理“原则，加强领导，制订计划，落实措施，围绕“2009年开工、三年完成工程建设”的目标，加快工程建设的前期工作，全力推进受水区配套工程建设。
　　在广东省委、省政府的高度重视以及省水利厅的直接领导下，在粤东各市的积极支持配合下，2009年7月，广东省韩江潮州供水枢纽及河口五闸供水体系工程规划经省政府批准。9月，供水体系骨干工程可行性研究报告编制完成。目前，韩江局正按计划抓紧开展工程建设的各项前期工作，力争实现工程年底开工的目标。

　　贯彻实施条例 切实履行职责

　　为实现全省四大江河水资源流域统一管理，广东省第十一届人民代表大会常务委员会审议通过了《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》。自2009年1月1日《条例》实施以来，韩江局认真贯彻实施《条例》，忠实履行省水利厅赋予的各项职能，全面启动流域水资源管理工作。
　　发挥规划的龙头作用，全面统筹流域水资源管理。目前，韩江局已编制完成韩江流域水利信息化规划，并着手开展流域水资源保护规划编制工作，与水利有关的其他各专项规划编制工作也将陆续展开。
　　开展韩江流域水量分配前期工作。根据韩江流域省际水量分配方案初步成果，受省水利厅委托，韩江局已着手开展韩江流域广东省内水量分配工作。
　　跟踪监测流域重点水功能区和省界、市界水质。韩江局依托流域水文监测网站，在流域建立了38个重要水质监测断面，开展流域重点水功能区和省界、市界水质日常监测，并基本建立了流域水量水质信息通报机制。
　　建设流域水利信息化平台。根据流域管理工作的迫切要求，于2009年5月启动韩江流域信息平台建设，拟在建立韩江流域电子地图和制作电子沙盘的基础上，全面整合流域水雨情、工情、水量、水质、配水、取水、远程监控、采砂等信息资源，提高流域信息化、科学化管理水平。
　　组织开展韩江水污染突发事件应急处置演练。2009年6月，韩江局组织水文及地方水利部门在韩江三角洲地区举行了首次韩江水污染突发事件应急处置演练，以韩江发生突发性水污染事件为模拟情景，利用广东省潮州供水枢纽及河口五闸联合调度，在最短时间排除污染，提高了应对水污染事件的组织保障、快速反应、协调联动及应急处置等方面能力。
　　切实做好省管河道采砂管理工作，保障防洪供水航运安全。2008年以来，受广东省水利厅委托，负责组织韩江省管河道采砂招投标和现场管理工作。一年多来，严格按照省水利厅采砂管理要求，通过公开招标形式确定河砂开采权人，确保了河砂开采权公开公平出让，通过采砂监理和地方水利局双重驻点监管和GPS监控系统远程实时监控，确保了采砂活动控制在许可范围，有力保障了韩江防洪、供水和航运安全。
　　开展涉水工程技术审查、协调指导抢险救灾工作。按照《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》赋予的职责，先后开展厦深铁路韩江特大桥、潮州大桥、韩江三河坝至汕头航道整治和韩江东、西溪大桥等项目工程技术审查，协调解决了大港河桥梁施工平台和西港桥闸围堰妨碍行洪问题，并多次受省三防办委托协调指导汕头、潮州、汕尾、揭阳等地抢险救灾工作。

　　团结携作  合力治水

　　韩江局以“指导、协调、服务、监督”八字方针为指导，以构建沟通合作平台为基础，充分发挥流域机构的组织协调优势，以水资源管理为核心，与流域有关水利部门合作开展各项工作，成效斐然。
　　几年来，韩江局通过组织水法知识电视竞赛、韩江水论坛、韩江亲水行、韩江流域水资源保护座谈会等活动，不断加强流域机构与地方水利部门和水利工程管理单位之间的沟通联系，并探索建立韩江流域（片）水资源管理联席会议制度。联席会议制度的建立和完善将有效整合流域水行政管理资源，彻底改变以往单兵作战的方式，形成流域机构统筹，流域上下游、左右岸联动的集团作战方式。目前，韩江局与流域各市水利局在水资源开发利用、水利工程建设、河道采砂管理、水政执法、防洪抢险等方面合作频繁，团结治水局面已初步形成。
　　同时，韩江局还积极开展同流域省际间水利部门的沟通协作。自2003年起，多次组织赴韩江上游福建棉花滩水电站调研，积极协调信息资源共享等有关事宜。2009年8月，与福建省龙岩市水利部门就流域水资源信息共享达成合作协议，通过专用信道共享流域实时水雨情和重要水库水位等信息，初步建立了省际上下游水资源信息互通机制。

　　深谋远虑绘蓝图  豪情满怀创未来

　　韩江局新一届领导班子紧紧围绕《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》赋予的职责和广东省水利厅的授权，结合流域实际拟定了今后一段时期流域管理的主要工作目标。
　　目标一：建设一个科学完善的供水保障体系。建立一个集技术、法律、行政手段为一体，日常管理与应急处置相结合、内部与外部相结合、政府组织与非政府组织相结合的供水保障体系，切实保障流域生活用水，保障生产和生态用水。
　　目标二：建设一个实用高效的水资源保护体系。实行最严格的水资源管理制度，加强水功能区水质监测，严格入河排污口监督管理，控制排污总量。探索流域各市及有关部门分工合作保护水资源的有效机制，齐抓共管，共同维护韩江健康生命。
　　目标三：建设一个先进实用的水资源综合管理信息平台。建成流域电子沙盘系统、水利数据分中心和大中型水库视频监控系统，构建流域水资源综合管理信息平台，实现高水平的实时性、前瞻性和科学性管理，以信息化建设推进流域水资源统一管理步伐。
　　目标四：建设一个高效运转的沟通协调机制。发挥流域机构在流域水资源管理方面的协调优势，开展多种形式的沟通交流，充分调动流域内各市及相关部门的主动性和能动性，群策群力，共同做好流域水资源管理工作。
　　目标五：建设一支高素质的干部职工队伍。以班子建设为龙头，狠抓干部职工队伍建设，不断提高决策力、执行力，打造出一支政治硬，业务精，富有凝聚力、向心力，勤政、廉洁、务实、高效的干部职工队伍。

链接

　　1.韩江，因纪念唐代著名文学家韩愈治鳄而名，是粤东地区梅州、潮州、汕头三市的母亲河和揭阳市的重要水源。韩江由梅江、汀江、梅潭河三江汇合而成，她发源于广东省河源市，蜿蜒流经梅州、潮州市后，在潮州市境内分为东、西、北溪，继而在汕头市分5条水道入南海，总长470公里。流域跨广东、福建、江西三省，在广东省境内跨河源、梅州、潮州、汕头等4个地级市，总集水面积3.01万平方公里，其中广东省境内1.79万平方公里，多年平均径流量262.9亿立方米。
　　2.广东省潮州供水枢纽工程是以供水为主，结合发电、兼顾航运及改善水环境的大（I）型水利工程。广东省潮州供水枢纽工程受水区包括潮州、汕头、揭阳三市，工程建成后，可调配东、北溪年水量6亿立方米，增加东、西、北溪工业生活用水量约2.44亿立方米，直接和间接受益人口达628.73万人。可调配揭阳市区、揭东县和汕头市潮阳区、南澳县的跨流域年水量3.16亿立方米，实现自流灌溉农田42.45万亩，改善灌溉农田27.91万亩，增加灌溉面积6.95万亩。同时，供水结合发电，装机容量4.6万千瓦，年发电量2.08亿千瓦时。改善韩江航运里程36公里，船闸为300吨级船舶设计通航能力，满足年货运量400万吨、客运量10万人次的航运要求。

　　本组图文由广东省韩江流域管理局提供

    来源：中国水利报   2009年9月29日